一、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)和審批決定等要求,如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,同時(shí)還應(yīng)如實(shí)記載其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況,編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
二、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。(建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭)。
三、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改,合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。
四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的,驗(yàn)收可適當(dāng)延期,但總期限最長(zhǎng)不得超過(guò)9個(gè)月。
五、除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗(yàn)收合格的意見后5個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式,依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見,公開的期限不得少于1個(gè)月。公開結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷懭珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái),填報(bào)相關(guān)信息并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
六、各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理,建立“雙隨機(jī)一公開”抽查制度。采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式,同時(shí)結(jié)合違規(guī)項(xiàng)目定點(diǎn)檢查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查,結(jié)果向社會(huì)公開,將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠(chéng)信檔案。
環(huán)保竣工驗(yàn)收的程序
1、仔細(xì)認(rèn)真核實(shí)驗(yàn)收材料
閱查《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》(表、登記表)、專家評(píng)估意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,注意核實(shí)《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的提供的主要生產(chǎn)設(shè)圖示、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施是否對(duì)應(yīng),是否發(fā)生明顯變化,發(fā)生變化的需仔細(xì)核實(shí)。
2、進(jìn)廠核實(shí)實(shí)際生產(chǎn)工藝
《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告上提供的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施基本符合要求后,應(yīng)進(jìn)廠核實(shí)以上情況,確保資料與實(shí)際生產(chǎn)一致。
3、對(duì)實(shí)際工況的核實(shí)
驗(yàn)收規(guī)定,在驗(yàn)收期間,生產(chǎn)工況應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%,對(duì)于在驗(yàn)收期間,不符合上述規(guī)定的,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)效,不予以進(jìn)行驗(yàn)收。
4、對(duì)污染治理設(shè)施的核實(shí)
相應(yīng)的資料和核實(shí)工況后,重點(diǎn)進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè)情況及運(yùn)行情況的核實(shí),在核實(shí)過(guò)程中,應(yīng)該注意污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位的資質(zhì),對(duì)于無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)的各項(xiàng)污染防治措施,嚴(yán)格上不是符合要求的或是無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位或是施工單位設(shè)計(jì)的或是建設(shè)的污染防治設(shè)施是無(wú)效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施,核實(shí)是否按可行性研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)的要求進(jìn)行。是否能夠達(dá)到相應(yīng)的要求。
5、適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論
現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,比較規(guī)范的企業(yè),符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表、登記表)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求的,可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)目隙?,?duì)于現(xiàn)場(chǎng)平面管理混亂,污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表、登記表)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見,并做出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄,責(zé)令企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)改正。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是以專家意見為參考,環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主的綜合決策過(guò)程
環(huán)保竣工驗(yàn)收的注意事項(xiàng)
1、現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)存在的問(wèn)題
1.1現(xiàn)場(chǎng)勘察前,首先應(yīng)獲取“環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)、初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)、環(huán)評(píng)批復(fù)”等資料,認(rèn)真翻閱后,以此為依據(jù),有針對(duì)性地實(shí)地查看,這里需注意的一點(diǎn)是:不能是企業(yè)讓看什么監(jiān)測(cè)人員就看什么。
1.2檢查被驗(yàn)收工程廠址是否有變動(dòng)?設(shè)施是否有出入?工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更?具備不具備驗(yàn)收條件和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件?以及環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況等。應(yīng)對(duì)照環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去查看是否落實(shí)了。避免“看現(xiàn)場(chǎng)就是監(jiān)測(cè)布點(diǎn)”,“簽了合同就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)”,“有了問(wèn)題回頭再說(shuō)”。應(yīng)把問(wèn)題放在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)之前,具備條件就驗(yàn)收,不具備就不驗(yàn)收,同時(shí),應(yīng)如實(shí)說(shuō)明存在問(wèn)題。對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案一般分三種情況:(1)如現(xiàn)場(chǎng)勘察被驗(yàn)收項(xiàng)目無(wú)問(wèn)題,即編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案;(2)如環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)等基本落實(shí),在編寫了監(jiān)測(cè)方案后應(yīng)將被驗(yàn)收項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題往往第二種情況占多數(shù)。(3)如果被驗(yàn)收項(xiàng)目主要問(wèn)題都沒(méi)落實(shí),應(yīng)向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于×××項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查存在問(wèn)題的情況說(shuō)明,并經(jīng)三級(jí)審核、蓋章、存檔。為了慎重并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案的審查,在報(bào)省局審批前,省站將分行業(yè),特別是對(duì)造紙、化工、石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,如有色金屬選礦、冶煉、皮革、印染、化學(xué)合成醫(yī)藥等存在問(wèn)題較大的行業(yè),成立專家小組,審查監(jiān)測(cè)方案是否通過(guò)。同時(shí),采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,執(zhí)行責(zé)任追究制度,采取行政或經(jīng)濟(jì)處罰措施,否則的話容易出問(wèn)題,省站早有關(guān)于此類問(wèn)題的管理規(guī)定。
2、現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具體情況并按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行,
主要包括以下幾個(gè)方面:
2.1項(xiàng)目歸屬、工程所在地理位置和自然條件;
2.2項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)報(bào)告和工程初步設(shè)計(jì)等有關(guān)技術(shù)文件和批復(fù);2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施及其應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況;
2.4項(xiàng)目的主要污染源、相應(yīng)環(huán)保措施或設(shè)施的應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況。
2.5工程變更、試生產(chǎn)及其他有關(guān)情況。
3、現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要工作內(nèi)容
3.1充分了解環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及其批復(fù)的要求;
3.2充分了解初步設(shè)計(jì)落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及其批復(fù)要求的情況;
3.3通過(guò)資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察,充分了解工程的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施及其建設(shè)完成情況;
3.4通過(guò)資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察,充分了解工程的污染源、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)、環(huán)保設(shè)施和措施及其落實(shí)情況;
3.5對(duì)“以新帶老”和“改擴(kuò)建”項(xiàng)目,充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況;
3.6對(duì)存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設(shè)項(xiàng)目,檢查接收或處理單位的資質(zhì),檢查建設(shè)項(xiàng)目與接收單位的合同和協(xié)議等,必要時(shí)應(yīng)對(duì)接收或處理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察;
3.7對(duì)涉及管理部門有污染物區(qū)域削減要求的建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)涉及區(qū)域削減的單位應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘察,檢查落實(shí)情況;
3.8了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及級(jí)別;
3.9通過(guò)以上工作和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),確定建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
4、現(xiàn)場(chǎng)勘察前應(yīng)準(zhǔn)備資料收集清單
4.1環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及審批項(xiàng)目的環(huán)保局批復(fù)意見;
4.2下一級(jí)環(huán)保局對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)的預(yù)審意見;
4.3主管工業(yè)部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)的函;
4.4工程初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇);
4.5建設(shè)單位竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托書;
4.6建設(shè)單位關(guān)于被驗(yàn)收項(xiàng)目的建設(shè)及環(huán)保情況文字介紹;
4.7設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文;
4.8被驗(yàn)收工程的環(huán)保設(shè)施清單(包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo))及運(yùn)行情況自檢報(bào)告;
4.9被驗(yàn)收工程的廠區(qū)平面圖(電子版,框圖,廠界周圍應(yīng)標(biāo)明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等距廠界的距離)。
4.10主要污染源情況(包括a廢氣:煙囪數(shù)量、高度、出口直徑等;b工業(yè)廢水:來(lái)源、排放量、循環(huán)水利用率等;c生活廢水:排放量;d聲源;e固廢:來(lái)源、數(shù)量、處理及綜合利用情況)
4.11其他有關(guān)需要說(shuō)明的情況及有關(guān)資料。
5、現(xiàn)場(chǎng)勘察中應(yīng)注意的問(wèn)題
5.1勘察前要認(rèn)真審閱環(huán)評(píng)報(bào)告及初步設(shè)計(jì),對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解,才能有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。
5.2現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)不要被企業(yè)“領(lǐng)”著走,避免漏看、漏項(xiàng)問(wèn)題發(fā)生,尤其是污染物排放口的漏項(xiàng)。
5.3現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)要認(rèn)真細(xì)心,每個(gè)環(huán)保設(shè)施、每個(gè)點(diǎn)位都要勘察,了解所有污染源、排放污染物,廢氣排氣筒的直徑要丈量。
5.4注意環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)批復(fù)、工程初步設(shè)計(jì)及工程建設(shè)情況的核對(duì)。對(duì)初步設(shè)計(jì)未能全面落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)的要求,或環(huán)評(píng)報(bào)告未能預(yù)測(cè)到、環(huán)評(píng)批復(fù)中也未要求、初步設(shè)計(jì)中沒(méi)有設(shè)計(jì)但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題,或初步設(shè)計(jì)落實(shí)了批復(fù)要求但在建設(shè)中未能實(shí)施等情況,應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告,向建設(shè)單位提出整改要求。
5.5注意工程建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施的對(duì)應(yīng)關(guān)系?,F(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)應(yīng)按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查,了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間的關(guān)系,以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),以避免監(jiān)測(cè)的盲目性。
5.6注意了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況。對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行了解,首先可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的直接了解,其次是通過(guò)對(duì)運(yùn)行單位的運(yùn)行紀(jì)錄及日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。對(duì)環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況不能達(dá)到要求的,應(yīng)向建設(shè)單位提出整改要求,并向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告。
5.7注意含一類污染物廢水處理設(shè)施的設(shè)置。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,含一類污染物廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的考核地點(diǎn)在車間排口或車間處理設(shè)施排口,且在處理達(dá)標(biāo)前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)項(xiàng)目考慮廢水的集中處理問(wèn)題,將一類污染物的處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個(gè)地方。因此,發(fā)現(xiàn)一類污染物處理達(dá)標(biāo)前與其他廢水混合或根本未處理的情況,應(yīng)向建設(shè)單位提出,要求其進(jìn)行整改。
5.8注意雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的調(diào)查,為防止污水稀釋排放和進(jìn)行污染物總量控制,一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應(yīng)接納各種污水,特別是未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水。因此在檢查污水排放時(shí),應(yīng)注意收集管網(wǎng)圖并實(shí)際調(diào)查是否有污水在未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)前就進(jìn)入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況,出現(xiàn)這種情況,應(yīng)及時(shí)向企業(yè)提出實(shí)施清污分流的整改意見。